河南省近期公布的预算报告对2021年的债务风险防范化解情况进行了总结。报告称：

严格落实政府债务风险防范化解与有关政绩考核、新增债券分配等挂钩机制，引导市县积极化解债务风险。加强PPP 项目入库和新设政府投资资金审核，严控违法违规举债“后门”；

稳步推进隐性债务风险化解试点工作，连续4年超额完成上报中央的隐性债务化解计划，河南省债务风险总体可控；

完成257 亿专项债补充40家农信社资本工作，推动设立总视模300 亿元的省企信保基金，防范化解重点企业刚性兑付出现的债务违约，防止财政风险、企业风险与金触风险交织碰头。

隐性债务和法定政府债务相对，是指地方政府在法定政府债务限额之外直接或者承诺以财政资金偿还以及违法提供担保等方式举借的债务。而法定政府债务是指政府负有偿还责任的债务，纳入财政预算管理，因而是“显性的”。

“隐性债务是相对显性债务而言的，它不是一个法理概念，而是约定俗成的概念。地方政府发债公开了的就是显性债务，未公开的就是隐性债务，所以隐性债务不是通过发债取得的，而是地方政府在限额之外取得的。”一位财政系统的人士称。

这一区别反映在信息公开上则是，政府债务必须公开，但隐性债务可以不公开。

河南省预算报告显示，截至2021年末河南省政府债务余额12396.2亿，其中：一般债务5456.8亿，专项债务6939.4亿。目前，河南未公布隐性债务数据。

记者了解到，2018年8月，监管部门已完成了对隐性债务的统计。对于隐性债务的处理，监管提出两大方向：一方面坚决遏制增量，另一方面积极稳妥化解存量。诸多地方公布了隐性债务化解方案，大多要求在5-10年间将隐性债务化解完毕。因此，2021年是隐性债务化解的第四年，2022年将是隐性债务化解的第五年。

此前记者梳理发现，浙江、四川、山西、甘肃四省份完成2020年隐性债务化解任务，宁夏、河北、内蒙古、江苏、江西、广西、河南等省份超额完成化债任务，其中河南、河北、宁夏连续3年超额完成化债任务。

至于300 亿的省企信保基金，国家企业信用信息公示系统显示，河南省企信保基金（有限合伙）已于去年4月27日核准登记。该基金为河南省信用保障基金，用于河南省属国企的债务风险化解及增信，总规模300亿，首期规模50亿。

工商登记信息显示，河南省企信保基金（有限合伙）经营范围为以私募基金从事股权投资、投资管理、资产管理等活动，主要经营场所为郑州市经三路27号省财政厅西配楼。

股权方面，该基金注册资本40亿，由中原豫资控股、河南省机场集团、河南交投集团、河南省交通运输发展集团、河南省投资集团、河南水投集团、安阳钢铁集团、河南农开公司、河南省民航发展投资公司、平煤神马集团、豫能化、河南省铁路投资公司等24家省属国企设立。

其中中原豫资控股（由河南省财政厅100%持股）出资比例为24.9975%，是第一大股东，为基金执行事务合伙人。

对于2022年的债务管理，预算报告称，加强地方政府专项债券项目储备和前期工作，优先支持在建项目建设，强化债券资金使用事中、事后监管，持续提高债券资金使用效益，做好地方政府债务还本付息工作；

加强地方政府债券发行管理，巩固专项债券常态化发行机制，科学确定债券期限结构；

做好地方政府债券信息公开工作。妥善处置和化解地方政府隐性债务存量，坚决遏制隐性债务增量。积极稳妥防范化解隐性债务风险，完善部门协同监管机制，坚决查处违法违规举债行为，强化责任追究。