为深入贯彻党的十九大精神，落实党中央、国务院关于资本市场开放的部署要求，积极支持境内上市公司外籍员工股权激励政策落地实施，日前，中国人民银行、国家外汇管理局联合发布《中国人民银行国家外汇管理局关于印发<境内上市公司外籍员工参与股权激励资金管理办法>的通知》(银发〔2019〕25号，以下简称《通知》)。

　　《通知》明确境内上市公司外籍员工参与股权激励所涉资金的管理原则。一是实行登记管理，境内上市公司及其外籍员工可凭业务登记凭证直接在银行办理相关跨境收支、资金划转及汇兑业务，无需事前审批。二是可由外籍员工自主选择参与资金来源。境内上市公司外籍员工参与股权激励所需资金，可以来源于其在境内的合法收入或从境外汇入的资金。

　　事实上，从春节前一周至今，包括信用评级市场开放、合格境外机构投资者准入条件和投资范围放宽、“熊猫债”发行指引发布等政策也密集落地。1月28日，美国标普获准进入中国信用评级市场，这意味着外资信用评级机构将首次进入中国境内市场开展评级业务；1月31日，证监会宣布拟合并合格境外机构投资者(QFII)和人民币合格境外机构投资者(RQFII)制度，并放宽准入条件、扩大投资范围；2月1日，中国银行间市场交易商协会发布“熊猫债”指引，明确“熊猫债”发行的核心制度安排，熊猫债市场发展进一步规范。

　　业内人士表示，“扩大开放”将继续成为2019年度金融领域关键词之一。部分金融市场开放政策在近期已密集落地。与此同时，多个更高层次金融市场开放举措也正在酝酿当中。

　　中国人民大学重阳金融研究院副院长董希淼表示，已出台的措施反映出我国金融业开放的持续推进和深化。一方面，对外开放的领域和内容正在不断丰富，如债券评级市场为新的开放领域；另一方面，开放的深度也在不断拓展，如合格机构投资者准入条件和投资范围的放宽，有望为我国资本市场带来长期稳定的资金。

　　“值得注意的是，金融市场开放也将给宏观经济调控和跨境资金流动管理带来更多挑战。”中国民生银行首席研究员中国民生银行首席研究员温彬表示，随着金融市场开放的扩大，跨境资金可以自由流通，风险不仅易于在境内股市、债市、汇市等金融市场间传递，而且容易受到外部冲击，影响金融安全和经济稳定。关于防范金融开放带来的风险，他表示，国内金融监管要加快补齐制度短板，确保监管能力与对外开放程度相适应。同时，应建立适应国际准则的新监管体系。

　　财界网、《今日财界》手机电视平台相关分析人士认为，金融开放举措的落地，有利于提高我国金融市场效率，发挥金融市场在资源配置中的基础作用，为市场主体提供更好的资金融通和风险规避的金融服务。