近年来，浙江宁波宁海县充分利用优美的自然景观和丰富的农业资源，大力发展乡村旅游，像天河村这样的乡村旅游点在宁海遍地开花。如果说全域旅游是当下浙江旅游发展的大势所趋，那么乡村旅游则是全域旅游的重要支撑。今年年初，宁海进一步提出“发展乡村旅游，孵化美丽经济”的全新目标，全县上下合力助推乡村旅游的氛围进一步浓厚。山谷经济、民宿经济及各类休闲经济加快推进，一个个美丽镇村正在建设成为旅游产业的一颗颗明珠。如何让一颗颗明珠更加璀璨照人，当然离不开资本的力量——《融资策划36计（方法与渠道）》。

    6月24、25日，中国资本策划研究院（CCP）院长朱耿洲博士应上海交通大学的邀请来到了静城宁海为其金融管理实践与投融资创新班（上海交大宁海总裁班）的企业家们授课，授课主题为《融资策划36计（方法与渠道）》，朱耿洲博士系统地讲述了适合美丽乡村建设36种主要融资渠道、200多种实战融资方法，再次为灿烂的明珠增添无限的光彩！项目融资渠道更是课程亮点中的明珠，PPP项目融资的精彩演绎令在座企业家大开眼界，感触颇深！

（图为朱耿洲博士为上海交大宁海总裁班企业家授课）

    朱耿洲博士首先指出：“政府和社会资本合作PPP模式是最近几年比较热门的一种投资和运营模式，由于模式新颖，投资巨大，周期很长，涉及多方，相应的税收问题，一直是个难题。但是税收问题，又直接关系到有关各方的收益和风险。”

    朱耿洲博士进一步进行专业分析与测算：

    首先，PPP的当事方及权利义务

    《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》（财金(2014)156号）中，明确了PPP模式当事各方的业务和责任。

    PPP模式的当事方包括：政府、社会资本方、项目公司、融资方、承包商和分包商、原料供应商、专业运营商、保险公司、专业机构等，其中处于核心位置的是项目公司。

    政府方：既是公共事务的管理者，也是公共服务的购买者。

    社会资本方：与政府签署PPP项目合同的社会资本方或项目公司。

    项目公司：是依法设立的自主运营，自负盈亏的具有独立法人资格的经营实体，作为PPP项目合同及其他合同的签约主体，负责项目具体实施。项目公司可以由社会资本（可以是一家企业，也可以是多家企业组成的联合体）出资设立，也可由政府与社会资本共同出资设立，但政府的持股比例应低于50%，不得有实际控制力及管理权。

    融资方：包括商业银行、出口信贷机构、多边金融机构、以及非银行金融机构等。

    承包商和分包商：承包商负责项目建设，与项目公司签订固定工期、固定价格的工程承包合同。承包商与分包商签订，分包合同。

    专业运营商（部分项目适用）：有的PPP项目公司会将项目部分的运营和维护事务交给专业运营商负责。

    原料供应商（部分项目）：燃煤电厂项目，为了保证煤炭的稳定供应，项目公司会与煤炭供应商签订长期供应协议。

    产品和服务购买方（部分项目适用）：项目公司与购买方签订长期购买合同，以保证稳定收益。

    保险公司：项目公司及其承包商、运营商、分包商等与保险公司签订投保合同。

    其他参与方：项目公司需要的财务、法律、保险等专业技术力量。

    第二、PPP项目公司的收入来源：

    PPP项目公司的收入，主要包括三种情况：

    （一）政府付费：指政府直接付费购买公共产品和服务。

    （二）使用者付费：最终消费用户购买公共产品或服务。

    （三）可行性缺口补助：使用者付费不足以满足项目公司成本回收和合理回报时，由政府给予项目公司一定的合理回报。

    第三、PPP项目公司的涉税问题：

    我们既介绍项目公司在建设阶段、退出阶段都可能遇到的税收问题，也以某高速公路项目为例、介绍运营阶段的税收问题。

    （一）如何正确处理税收问题：

    税收直接影响项目公司的成本、风险、收益，影响投资决策是否成功。正确处理税收问题，应做到以下几点：

    1、依法判定不同阶段的纳税义务：

    依照现行税法规定，正确判定不同阶段的纳税义务，正确预计税收成本，促进可研阶段，预测的准确性。

    2、合同中明确有关涉税问题：

    在订立各类合同时，在合同中明确有关涉税问题，比如价格是否含税，开具何种发票，何时开具发票，税收与政府补贴的关系等，锁定合同中的税收风险。

    3、正确处理不同阶段的涉税事项：

    在建设、运营、退出等各个环节，正确处理增值税、企业所得税等各类涉税问题，防止产生税收风险，导致税收损失。

    4、积极享受有关税收优惠政策：

    税收优惠是税收制度的必要组成部分，充分享受有关税收优惠，节约税收成本。