部分小贷公司已确定改制战略 银行持股比例有望降低

　　近日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，会议明确指出，加快发展小金融机构，“符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行”。部分小贷公司透露已确定向村镇银行转型的战略，一场小贷公司的变身运动或在未来一两年内掀开。

　　从不足500家到超过4000家，全国小额贷款公司（以下简称“小贷公司”）过去3年数量急速膨胀，与此形成鲜明对比的是，小贷公司改制为村镇银行的数量却为“0”。近日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，会议明确指出，加快发展小金融机构，“符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行”。虽然早在2009年6月，银监会就已发布相关的文件，但国务院此次会议再次重申让外界充满了对小贷公司改制为村镇银行门槛放宽的猜想。

　　“零改制”的窘境　

　“符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行”，这是国务院总理温家宝1日主持召开国务院常务会议上确定的“进一步支持小型微型企业健康发展的政策措施”之一。

　　事实上，早在2009年6月，银监会就发布了《小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定》，但实际改制情况并不乐观。“到目前为止，广东区域内还没有1家的小贷公司提出过向村镇银行改制的意愿”，广东省金融办副主任叶穗生昨日向本报记者透露。

　　究其原因，与《暂行规定》中较为苛刻的改制条件不无关系。“银行业金融机构拟作为主发起人”就是最为关键的一条门槛。“小贷公司这几年的经营管理也不容易，如果在经营几年后，好不容易走上正轨，向村镇银行一转制就要交给银行控股和管理，有点果实被银行摘取的感觉”，广州一位小贷公司的总经理向本报记者这样表述他的担心，银行做了大股东之后，小贷公司的股东只能以参股形式出现，经营管理的话语权将大大丧失，甚至退居幕后。

　　涉农贷款比例难倒小贷公司

　　除此之外，“最近四个季度末涉农贷款余额占全部贷款余额的比例均不低于60％”也困扰不少城市中的小贷公司，一家位于广州郊区的小贷公司反映，“在我们的贷款结构中，涉农贷款比例都远远达不到上述的比例要求，更不用说在广州市区内的小贷公司了”，他认为，即使小贷公司调整信贷结构，要满足60％的比例也基本是“不可能完成的任务”。

　　而在全国范围内，“广东的小贷公司在管理和经营上已走在前列，如果广东的小贷公司都不能满足条件要求，全国范围内能符合条件的估计也不多”，一位广东的监管人士向本报记者指出。

　　制约瓶颈未来一两年可缓解

　　窘境正在改变。国务院常务会议的表述就被市场视为是信号之一。有小贷公司向本报记者反馈，公司初步确定了向村镇银行转型的战略，“我们判断未来政策的门槛肯定会有所放宽”，小贷公司的高管表示，即使银行业金融机构作为主发起人的条件不变，但不少小贷公司还是对银行在转制后的村镇银行中的持股比例降低抱有期待，并且涉农贷款比例也有可能放弃一刀切的做法。

　　虽然这些改变目前在管理层方面并没有得到反映，但小贷公司的一系列扶持措施已经出台，小贷公司改制为村镇银行也有望迎来政策曙光。

　　“小贷公司的资本金上限提升、单一持股东持股比例提高，小贷公司之前呼吁的很多政策正在逐步落地，我们有理由判断向村镇银行改制的工作也会得到推进的”，不少小贷公司的管理层都抱有这样的信心。

　　在广东省政府近日出台的《2012年扶持中小微企业发展的若干政策措施》中则明确，省财政将安排5000万元设立小额贷款风险补偿资金，对小额贷款公司发放给小企业、微型企业、个体工商户及涉农贷款发生损失给予适当风险补偿。

　　专家则分析指出，小贷公司在小微企业贷款方面可以发挥重要的作用，向村镇银行改制也将改变其“只贷不存”，须完全靠自有资金经营的困境，制约小贷公司做强做大的瓶颈在未来一两年内有望得到较大程度缓解。