中国经济的“命脉”——从轻工业到重工业，从中西部到东南沿海，工业在前7个月增长不断回暖，带领中国经济企稳回升。

　　8月26日下午3:00，在工业和信息化部外事楼会议室，工信部运行监测协调局和中国社会科学院工业经济研究所联手推出《2009年中国工业经济运行夏季报告》（以下简称《夏季报告》）。

　　《夏季报告》预测，第三季度规模以上工业增加值同比增长11.5%左右，全年增速在11%~12%。

基数和政策双重造好

　　这是一个激励人心的数字！上半年工业增加值同比增长7%，那么要保持全年11%~12%的增速，第四季度工业增加值增速将大大超过第三季度增速，甚至接近20%的增速，达到金融危机前的工业增长水平。

　　全年工业11%~12%的增速——这一数据是由工信部运行监测协调局（以下简称运行局）与中国社会科学院工业经济研究所（以下简称工经所）共同深入分析研究前7个月工业经济运行后得出的预测，这一预测的权威性堪称国内顶尖。

　　在今年稍早的5月，运行局和工经所首次发布《2009年中国工业经济运行春季报告》，曾预测：“二季度工业经济将继续保持今年以来积极向好的运行态势，预计工业增速有望超过一季度。下半年工业增速达到10%以上的增长水平。”

　　春季报告的预测在前7个月份的数据中得到了验证——7月工业增速为10.8%，比6月份加快0.1个百分点，为连续三个月同比增速加快；前7月工业同比增长7.5%，比上半年加快0.5个百分点。

　　与春季报告发布会相比，这次夏季发布会的气氛相对“轻松”，《夏季报告》两大牵头人之一、工信部总工程师、运行局局长朱宏任说：“工业增速已见底回升，企稳向好的态势更加趋于明朗。”

　　今年前两个月工业增加值增速掉到3.8% ，而3~6月份4个月增速分别回升到 8.3%、7.3%、8.9%和10.7% 。工业增速俨然进入一个逐步回升的通道。

　　“工业的不断企稳回升，与政策刺激和去年基数不断走低有关。一系列的经济刺激政策是一个不断释放的过程；同时，去年金融危机是在下半年全面爆发的，工业增速当时也随之急转直下。”《夏季报告》另一牵头人、社科院工经所所长金碚说。

　　近两个月工业的另一个特点是重工业发力。早在6月份，重工业增加值增速自2008年10月以来的7个月时间第一次超过轻工业增速。而7月份，这一态势更加明显，7月份重工业增长11.3%，较轻工业大幅高出2个百分点。

　　“基数效应也是拉动工业增速回升的另一动力，去年6月工业增速还在16%，但是进入7月份后，就开始大幅回落，一直掉到去年11月份的5.4%。所以，从基数效应来看，今年下半年的工业数据会比较好看。”《夏季报告》执笔组成员、工经所原磊说。

需求和过剩两大隐忧

　　尽管工业企稳向好的态势更加趋于明朗，但是夏季报告仍然强调“工业经济仍未步入正常增长轨道，下行压力依然较大”。

　　“前7个月工业增长7.5%，还是以前正常增长水平的一半，GDP要实现保8%，工业增速应该维持在12%，这才是一个合理的工业增长，所以目前还不能过于乐观。”金碚说。

　　《夏季报告》执笔组成员、工经所所长助理史丹分析，目前的需求并不是很强，外需不足和民间投资需求还没有跟上，这造成工业的回升不是一帆风顺的。

　　首先是世界经济复苏漫长曲折，外需不足仍然是制约我国经济发展的重要原因。总体来看，一些经济指标也显示世界经济正在触底，但短期内出现强劲复苏的可能性不大，国际货币基金组织7月份最新预计今年全球经济增长-1.4%。

　　在国家鼓励消费政策的作用下，国内消费持续较快增长在一定程度上支撑了消费类产品生产企稳回升，但由于外需缺口较大，短期内难以依靠内需弥补。《夏季报告》认为，如果全年出口下降20%，其形成的需求缺口总量相当于两万亿元人民币。

　　其次，民间投资动力不足，内需较快增长难以弥补外需萎缩形成的缺口。在城镇固定资产投资的资金来源中，1-7月国家预算内资金增长了84.9%，高于其他资金来源，这表明当前的投资快速增长受政府投资的驱动较大，市场驱动特征还不明显。

　　政策的最终效果是要带动民间投资，形成持久的增长动力，如果民间投资不能充分启动，政策的带动效果将会受到很大影响。

　　朱宏任担忧的另一问题是产能过剩。目前我国多数工业产品已在国际市场中占有较高份额，但在国际金融危机的冲击下，产能严重过剩表现得更为突出。

　　朱宏任举例说，去年我们国家水泥产量是13.9亿吨，当年生产能力达到19亿吨，目前在建水泥生产线200多条，产能达到2亿吨，如果这些生产线全部达产以后，将形成的生产能力达到21亿吨。

　　全国水泥产量在增加，但是利润却在不断下降，一些重点水泥生产大省，如浙江、江苏、安徽、山东等都存在着水泥产能过剩的问题。

　　从玻璃行业来看，产能过剩也比较严重。去年我国玻璃产量已经达到5.74亿重量箱，而我国现在已经拥有玻璃生产线203条。在当前金融危机影响下，停产的近30条，在各地新一轮建设中，据不完全统计，今年在建的玻璃生产线有近120条。

　　“可以想象如果120条生产线全部投产以后，我们面对的又将是一个产能严重过剩问题。”朱宏任说。

　　不仅如此，《夏季报告》警示，目前钢铁行业产能过剩超过1亿吨，而今年以来新开工项目同比增长20%左右；铝冶炼行业产能利用率仅为65%左右，在建氧化铝、电解铝产能仍达560万吨和200万吨。此外，造船、化工、平板玻璃等行业也都存在较为突出的产能过剩问题，太阳能、风能等新兴产业重复建设、无序上马的问题也不容忽视。